“八八战略”温州样本，进一步发挥浙江的环境优势，积极推进以“五大百亿”工程为主要内容的重点建设，切实加强法治建设、信用建设和机关效能建设——且看洞头节奏。

　　保护自然环境——

　　海洋资源，串起旅游生态链

　　2013年入选第六批全国生态文明建设试点，2014年获得国家生态县称号……这几年，洞头生态文明建设不断跨上新台阶。去年，洞头区生态环境质量公众满意度名列全省第七，大跨步前进了5名。

　　洞头依靠海洋环境优势，做好“海”字文章。2012年，获批成立洞头国家级海洋公园，是全省首个国家级海洋公园。2013年入选第六批全国生态文明建设试点，入选首批国家级海洋生态文明建设示范区；2014年获得国家生态县称号；2015年，洞头成功入选全国首批国家级生态保护与建设示范区，全省共有一市五县获此殊荣，洞头是唯一入选的沿海市县；2016年启动国家生态文明建设示范区创建三年行动计划，在全国首批开展蓝色海湾整治，是全省首个获批开展蓝色海湾整治单位。

　　坐拥海岛环境优势，着力开发海洋生态资源。为解决捕捞过度、渔业资源衰退现象，投资2.3亿元建设鹿西白龙屿“生态海洋牧场”；重点开发羊栖菜产业，与江南大学合作成立水产品研发中心，投资、研发、设计、安装即食羊栖菜生产流水线；重视修复海岛资源工作，从2006年以来，累计放流水产苗种6.4亿尾（单位），从2011年开始固定举行的放生节活动。

　　近五年，洞头累计接待海内外游客突破2000万人次，社会旅游综合收入达90亿元以上。如今，正积极争创国家5A级旅游景区、全域旅游示范区。温州市（洞头国家级海洋公园核心区）蓝色海湾整治项目，获得财政部海岛与海域保护资金3亿元补助，计划在今年年底完成项目建设。

　　此外，洞头精品民宿和渔家乐乡村旅游项目相继兴起，给业主带来了可观的收入，也让游客有了别样的海岛居住体验。全国海钓邀请赛、渔家乐民俗风情旅游节……初步形成了以观光体验、海洋垂钓、度假美食为主体的海洋旅游产品体系。

　　发展人居环境——

　　海上项目，架起内外沟通桥

　　今年初，洞头举行重点工程集中开工仪式，总投资额68.4亿元的25个重点项目正式启动建设，为“海上花园”目标注入新动力。此次集中开工的项目涵盖产业、市政、交通、民生、环境等各领域。其中，南片交通基础设施提升工程总投资约13.5亿元，成为该批开工项目中投资最多的项目。

　　年未过半，洞头交通项目建设上的好消息频出。今年1月，330国道灵霓海堤段正式通车，终结了原通往洞头的要道——灵霓大堤路段受潮水影响封道的历史。

　　2月初，洞头2座岛际飞行停机坪在大门镇和鹿西乡建成，温州市民将有机会乘直升机游百岛。今年年底，该区还将在大瞿、南策、竹屿、本岛等地陆续建成4座停机坪。此项目将为低空飞行旅游及海上应急救援提供更强大的基础配套支撑。

　　海上交通也是重要一环。6月，位于洞头状元岙港区的温州国际邮轮港项目已完成联检大厅主体建设。整个项目有望于10月前完成建设。这也意味着在不久的将来，温州人在家门口就可以坐国际邮轮环游世界。

　　除了这些交通项目的开工建设，洞头在各个方面全面发力。在环境提升方面，蓝色海湾整治项目，涉及港区内清淤疏浚、沙滩整治修复等内容；在社会民生项目上，霓屿中心幼儿园、洞头区中医院、海霞中学、鹿西社区卫生服务中心等建设工程正紧张施工……

　　“这些项目的开工建设，除了推动本岛经济发展外，还促进了洞头与外岛的沟通与交流。”洞头区政府有关负责人表示，近年来洞头围绕海上花园建设目标，攻项目、扩投资、抓环境、塑品牌，全区经济社会保持健康发展势头，城乡面貌和人居环境得到了很大改善。

　　完善社会环境——

　　海岛夺鼎，建起平安和谐城

　　今年3月底，在全省建设平安浙江工作会议上，洞头收获了“平安金鼎”这一荣誉。连续12年被省委省政府命名为“平安区（县）”，2011年、2012年、2014年平安县考核名列全省第一，创成全省第一批“无邪教县”和信访“三无县”，先后被授予“全国平安建设先进县”“全国无邪教创建示范县”。

　　洞头的平安与稳定，得益于两张“平安防护网”的建设。基层治理“一网打尽”是平安洞头的第一张“网”。洞头在已有八大网格“八网合一”的基础上，推进基层社会治理创新，全面建成街道乡镇社会治安综合治理指挥平台和基层社会治理“一张网”。区、乡、村三级干部入网驻格，实现“事、人、责”三统一。

　　“矛盾纠纷多元化调处网”是平安洞头的第二张“网”。由区、乡、村三级组成的调处网，共有调解人员772名。服务内容包括治安巡逻、帮教调解、社会监督等20多项志愿服务项目。

　　作为全省首个海事纠纷诉调对接县（区），洞头通过引导社会组织参与调解，实现了矛盾纠纷联动调处的常态化。2011至2016年，调处成功率均在98.6%以上。

　　此外，洞头区完善督考机制，通过年初“一纸责任状”、每月“一张评分表”、每季“一个分析会”、年底“一张考核单”，使平安督查工作变为洞头平安创建的常态。同时，“一把手工程”也是洞头平安创建中的亮点，洞头区的“一把手”工程，使平安创建成为各级领导干部的政治责任和使命。

　　通过平安建设，洞头将平安带入寻常百姓身边。一连串的“平安细胞工程”，目前已经在洞头岛上全面铺开，实现了创建面100%。积小安为大安。正是平安洞头不断努力，洞头居民拥有了一座平安和谐城。

　　数说

　　数据之中看变化之大

　　2011年城镇居民人均可支配收入22771元；2016年城镇居民人均可支配收入37827元。

　　2011年地区生产总值39.32亿元；2016年地区生产总值79.42亿元。

　　2011年旅游接待人数246.37万人次；2016年旅游接待人数541.14万人次。

　　2011年社会旅游综合收入11.14亿元；2016年社会旅游综合收入24.5亿元。

　　2011年完成公路、水运设施建设投资6510万元；2016年完成公路、水运设施建设投资2.78亿元。

　　2011年洞头公路总里程达到166.6公里，2016年洞头公路总里程达到229公里。

　　采写手记

　　时至6月，陆地的夏天已冒出炎炎热气，洞头的海风却带来阵阵凉意。驶入这座海岛城市，不止一次让人发出感慨：这里真美得让人想长住下来！

　　坐落在东海之滨，海岛洞头与温州其他县市区的发展路径形成鲜明区分。自浙江省提出“八八战略”以来，洞头更是发挥环境、生态、海洋资源等优势，绘就出一副浓墨重彩的“海上花园”画卷。

　　现在驱车前往洞头，一驶入330国道灵霓段，眼前会被海天一色的景象吸引，远处的海面上密布着大量海藻植物，风带来的都是丰收的气息。每到旅游旺季，洞头游人如织，“花石间”等特色民宿更是走俏。

　　做足做好海岛环境这篇大文章，可以预见这幅“城在海中、村在花中、岛在景中、人在画中”的“海上花园”画卷，会越来越动人心魄。