渔农业———提质提效

　　启动建设农业高科技园区，发展精品农业；加快发展现代都市渔业；鼓励发展多元化捕捞作业方式；引导成立渔业公司和合作组织；规范养殖海区布局；推广紫菜深水插杆养殖技术，加大羊栖菜企业整合力度；出台海产品精深加工扶持政策；重视渔业招商工作，开工建设鹿西白龙屿生态海洋牧场；大力发展休闲渔业。

　　工业———扶优扶强

　　以重大产业项目建设和新兴产业发展为突破口，加快工业转型升级步伐；突出“北生产”功能，加快大门海洋经济示范区开发；积极推进中石化LNG项目，加快建设中油燃料扩能项目和浙江弘博DOP项目，逐步形成石化产业集群；推进丽水36-1气田开发工程建设；加快城区企业“优二兴三”；制定实施“扶工兴贸”优惠政策；做大做强科技创业孵化园；实施“中小企业关爱行动计划”。实现工业总产值62亿元，增长7%，完成工业性投资20亿元。

　　服务业———做精做优

　　深化省级旅游综合改革试点，成立风景旅游发展委员会；创建国家5A级旅游景区；启动建设白迭至望海楼通景公路拓宽项目、小朴至山头顶木栈道，实施海霞军事主题公园改建工程；开工建设珑头湾海洋旅游综合体；精心策划夜游洞头项目；积极创建国家级海钓休闲生态岛，开工建设海钓主题公园；加快发展中普陀文化旅游；精心办好中国最美海岸线摄影大赛、国际矶钓名人邀请赛等节庆赛事，深化两岸旅游文化交流；着力建设智慧旅游岛。实现全年接待海内外游客321万人次，社会旅游综合收入14.45亿元。加大海运业和港口物流业扶持力度；推进杨文三期物流基地建设；争取开辟状元岙港区近洋及俄罗斯集装箱航线，打造温州海运交通枢纽，实现港口货物吞吐量800万吨，运力总规模55万吨。着力发展总部经济，开工建设温州沿海石化交易中心、在外洞头人创业园。

　　同城发展 精致建设 推进海岛城市转型

　　推动全域发展一体化

　　启动瓯洞区域发展规划研究；完成国际性旅游休闲岛战略规划编制，启动编制环岛西片概念性规划，优化调整城市区块功能定位和规划布局；落实瓯洞一体化“1+7”方案，统筹重大项目建设；加快推进全域城市化；提速开发新城二期，开工建设城市商务综合体、温州医学院仁济学院新校园等项目，加快建设华中项目、公安业务大楼和温州教师教育院洞头分院，完成便民服务中心主体工程；加快建设东屏大道，启动实施新垄市政隧道，完善城南片市政设施，推进北岙与东屏联片发展；加快状元南片垦区回填和市政建设；加快建设霓屿布袋岙新区建设；开工建设小门大桥连接线公路、大门鹿西交通基础设施改造提升工程，争取实施大门陆域引（供）水工程和交通枢纽中心，加快大门至灵霓海堤跨海大桥、鹿西至大门软连接前期工作。

　　推动城乡建设精致化

　　着力提升新城集聚功能，推进新旧城房屋置换，加快新城公共配套项目建设；加大旧城改造力度；完善市政配套设施，加快建设新城二期市政道路和防洪排涝工程，启动实施新旧城燃气管道项目；加强城市地下空间开发利用和管线管理。实行精细化管理，着力建设“智慧洞头”，逐步实现全县地理信息“一张图”管理；加快城市基础设施向农村延伸；做好历史文化村落、渔村传统民居保护利用工作，完善农村公共设施管养机制，力争创成省级美丽乡村创建先进县。

　　推动城乡环境宜居化

　　深化“六城联创”，加快创建省级园林城市，实施“县花工程”，开展“四边三化”、清障治乱行动；加快建设“森林洞头”，建成绿道25公里，完成林相改造4000亩以上，新增森林和城市公园绿地8770亩；加大废弃矿山、工程料场治理力度；加强土地管理；创建省级生态文明示范县；健全城乡卫生保洁长效管理机制；编制国家级海洋公园建设规划，创成国家级海洋生态文明示范区；完善近岸海域环境保洁常态化机制。

　　民生为先 普惠共享 共创幸福美好生活

　　扩大社会保障普惠度

　　实施就业扶持工程，新增就业1000人以上，确保50%以上农村低保家庭人员实现就业；实施新一轮“低收入农户收入倍增计划”，增强渔农民自主创业和转移就业能；强化社保基金管理；完善社会养老保险体系；推广“银龄互助”，鼓励社会力量兴办养老机构；创建省扶残助残爱心城市，启动社会福利（残疾人）综合服务中心前期工作；加大重特大疾病救助力度；实施困难农户建房和危房改造补助等；深化殡葬改革，大力推行文明绿色丧葬方式。

　　增强社会事业共享度

　　积极创建教育现代化县，扶持发展学前教育；优化校网布局；基本建成职教中心迁建一期工程，完成新洞二中综合楼主体工程；加快创建省级文化先进县；做精洞头特色文化，扩大海霞文化影响力；完成市民活动中心二期主体工程，启动建设数字图书馆；加快推进本岛片双向网改造和数字电视整体转换，完成农村数字电影“2131”工程；创建3个市级社区健身广场，新建4个省小康体育村；举办户外运动国际品牌赛事；基本建成县人民医院门诊楼改扩建工程，提高外岛医疗服务指导力度和医疗水平；加快推进县级公立医院改革；深化计生强基提质工程；深入开展食品药品安全专项整治，保障群众饮食用药安全。

　　提高社会管理满意度

　　加快创建省级示范文明县城；创新社会管理机制，加快建设96345社会公共服务平台，推广新居民管理“以新管新”模式，深化“网格化管理、组团式服务”；健全信访工作机制；深入开展“六五”普法；完善社会治安防控体系；健全社会应急联动体系；强化安全生产常态化管理，继续保持“三项指标”零增长，确保实现省平安县创建“九连冠、三夺鼎”。

　　扩大实事项目受益度

　　一是实施城乡公交一体化，调整线路布局及班车密度，更新北岙至元觉、霓屿客运干线运行车辆，开通环岛公交线路。 

　　二是加快发展医疗卫生事业，改善医疗服务条件；在6个社区卫生服务中心配齐彩超、生化仪、血球仪等“新三件”；实施城乡居民医保报销标准同城待遇，住院统筹基金年最高支付限额由6万元提高至20万元，平均住院报销比例提高至75%。 

　　三是繁荣文体事业，完成市民活动中心室内游泳馆、篮球馆、数字影院主体工程，引进洞头剧院数字电影新院线。 

　　四是优化人居环境，建成望海楼森林公园和燕子山、大龙岭、岙底、城中等城市公园，新增人均公园绿地面积1平方米以上。 

　　五是保障群众饮用水安全，建成大门供水管网提升工程和北岙山头顶片给水主管网，完成鹿西海水淡化一期工程和第二水库主坝建设。 

　　六是加大保障性住房建设力度，实现搬迁1400套、14万平方米，结顶2000套、20万平方米，开工建设2000套、20万平方米。 

　　七是完善渔业设施，实施中心渔港、东沙渔港亮化工程，建设三盘、东臼补晒网场和洞头村码道式码头、同兴渔用码头，积极推进百步信和状元北片避风港建设。 

　　八是完善城乡污水设施，修复城区污水管网2公里，建成东屏中仑片、北岙中心街延伸片和东沙渔港港区污水管网工程，开工建设环东沙片、三盘片和大门集镇污水处理设施，实施城南污水处理厂提升工程。 

　　九是优化农贸市场布局，提升市场内部环境，启用新城农贸市场，完成元觉农贸市场改造提升。 

　　十是加快无线城市建设，开工建设4G网络覆盖工程，完成光纤到户项目，铺设光缆220公里，新建无线基站50个。

　　改革创新 破解束缚 增强科学发展动力

　　在海岛综合开发与保护上先行先试

　　做好试验区建设项目包装，全年计划实施项目20个，计划完成投资40亿元以上；在用地用林用海保障、财政金融支持和无居民海岛开发等方面争取先行先试政策；探索开展重点海岛“渔耕平衡”，深化海域使用“直通车”试点；建立海洋产权交易中心；启动县域排污总量平衡调剂与排污权交易；编制港口岸线利用规划；积极申报设立海关特殊监管区，实现状元岙港区正式开放。

　　在城乡统筹综合改革上深入推进

　　启动户籍制度改革；推行农村土地经营权“定量不定位”管理；规范村股份经济合作社运行机制；完成农村产权交易平台建设；加快农房集聚建设；理顺社区运行机制；发展和规范社区社会组织，全力建设“幸福社区”。

　　在重点领域改革创新上积极探索

　　深化瓯洞一体化行政体制改革，加快融合两大板块行政资源；加快地方性金融机构及金融服务区建设；启动农村金融体制改革；着力推进水利改革；认真实施企业国有资产管理办法；组建国有矿业公司、燃气公司、市政公用公司。

　　干在实处 一抓到底 建设务实高效政府

　　强化“一抓到底”的意识

　　大力倡导敢于碰硬、勇于担当的实干精神，深入开展破难攻坚大行动；深入践行“一线工作法”；牢固树立“全县一盘棋”理念；强化部门向上争取意识，为洞头产业发展、项目落地创造一切有利条件。

　　提高“一抓到底”的能力

　　坚持把公众参与、专家论证、合法性审查和社会风险评估作为重大决策的必经程序；进一步提高统筹协调能力，推动各项资源更多地向民生保障倾斜、向重点工作倾斜、向基层一线倾斜；完善行政执法责任制和考评制，认真执行县人大及其常委会的各项决议，支持县政协履行职能，高质量办理议提案。

　　健全“一抓到底”的机制

　　推行政府工作项目化管理；健全考核机制；强化政务督查督办；从严管理干部队伍，重点整治“庸懒散慢”和推诿扯皮行为；严格行政问效问责，实行倒逼问责机制；建立四级联网审批服务平台，促进审批提速提效。

　　营造“一抓到底”的氛围

　　深化“互看互学、互学互比”活动；坚持讲效率、看实绩，大力倡导“实干兴邦”的风气；集中精力破难题、办实事；规范公共资源交易行为；加强政府采购管理，严格控制“三公”支出；深化廉政风险防控，强化重点领域监管和审计，严厉惩治腐败行为，努力营造风清气正、干事创业的良好氛围。