坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大精神和省市的决策部署，以新型城市化为引领，以扩大有效投资为重点，全面实施大项目带动战略，不断提高经济增长质量和效益，扎实推进城市建设、产业升级、改革创新、民生改善，进一步解放思想、凝心聚力、攻坚克难，积极开创同城发展新局面，全力建设国际性旅游休闲岛。

　　2013年全县国民经济和社会发展的主要预期目标

　　地区生产总值增长9%；财政总收入、公共财政预算收入均增长8%；全社会固定资产投资增长30%以上，力争达到40%；城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入分别增长11%和13%；完成省市下达的节能减排任务。

　　接力前行 迎难奋进 成绩来之不易

　　过去一年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，牢牢把握“三生融合·同城发展”工作主线，锐意进取，奋勇争先，各项工作取得新成绩:瓯洞一体化体制改革实质性启动;省海岛综合开发与保护试验区建设扬帆启航;新添3张“国字号”金名片：率全市之先创成国家生态县，率全省之先获批建立国家级海洋公园，望海楼成功跻身中国文化名楼行列。5项主要经济指标增幅位居全市前列，预计全年实现地区生产总值44亿元，同比增长10%；财政总收入7.75亿元，其中公共财政预算收入3.39亿元，均增长10.5%；社会消费品零售总额14.4亿元，增长13.7%；城镇居民人均可支配收入25731元，农村居民人均纯收入12066元，分别增长13%和15%。预计单位生产总值综合能耗下降3%，化学需氧量、二氧化硫和氨氮排放量分别削减5.1%、2.1%和9.6%。

　　区域经济在应对挑战中稳健增长

　　实体经济成效明显，实现工业总产值58亿元，增长8%。出台多项扶工政策，全年兑现政策扶持资金3500万元；重大产业项目加快推进，丽水36-1气田开发工程完成年度投资15.15亿元，一期投资88亿元的中石化LNG项目成功落户。完成工业性投资17.37亿元，增长218.1%。旅游业发展亮点纷呈，省级旅游综合改革试点工作不断深入，成功举办全国海钓锦标赛、渔家乐民俗风情旅游节等节庆赛事，荣获浙江十大“欢乐健康旅游城市”称号。全年接待海内外游客291.5万人次，社会旅游综合收入13.2亿元，分别增长18.3%和18.5%。港航事业不断夯实，全县实现港口货物吞吐量704万吨。海运总运力达51.2万吨，占全市运力总规模一半以上。渔农业效益逐步提升，建成2个省市现代渔业园区创建示范点，2个农业精品园通过市级验收，完成县、街道（乡镇）农合联组建。大马力渔船更新改造、羊栖菜国内市场开拓、紫菜深水插杆养殖试验等均取得新突破。

　　海岛环境在破难攻坚中明显改善

　　投资总量再创新高，完成全社会固定资产投资55亿元，增长68.9%，投资率达125%，位居全市第一。77省道洞头峡大桥、大门大桥两大交通动脉均超额完成年度投资计划；110千伏洞头输变电工程全线推进，状元岙和大小门港区提速开发，三大国家级渔港加快建设，四大围垦工程有序推进。双瓯工程主料场政策处理取得阶段性成果。加快接轨温州大都市主中心；新城二期全面启动开发；市政建设、美丽乡村、“森林洞头”、“拆违美化”等建设成效显著。

　　改革开放在创新发展中纵深推进

　　加快推进瓯洞一体化进程，10个瓯江口新区分局挂牌成立。大门海洋经济示范区“三位一体”模式运行顺畅，投资率位居全市前列。金融改革试点全面启动，创新筹融资机制；城乡统筹综合改革取得新突破，社区“五大服务中心”基本建成，在全市率先完成股改、地改，荣获全国农村集体三资管理示范县称号。创新开展海域使用“直通车”试点。建成科技创业孵化园；招商引资再创新高，全年签约项目8个，签约投资额62亿元。

　　民生事业在加大投入中全面进步

　　加强民生事业财力保障，全年民生支出达9.89亿元，占财政总支出的75.1%。社会事业协调发展。通过国家义务教育均衡发展县评估；深化温州医学院仁济学院新校园前期工作，开工建设温州教师教育院洞头分院；县图书馆、街道（乡镇）综合文化站投入使用；市民活动中心二期开工建设；成功举办中国（洞头）海洋动物故事演讲大赛；实施广播有线电视“一省一网”整合发展；实现省级体育强镇（乡）全覆盖。启动实施县级公立医院改革，3个社区卫生服务中心投入使用；深化计生优质服务，13个农村新社区全部实现计卫合作；市级药品安全示范街道（乡镇）创成率达100%。新增城镇就业1535人；加大城乡医疗救助力度，提高最低生活保障标准；推行殡葬活动“八不准”；认真办好惠民实事，解决了涉及群众出行、饮水安全、防灾减灾等领域的28个问题；创新推广信访“234模式”，实行社会管理“八网合一”；加强军民共建，蝉联全国双拥模范县。

　　政府建设在优化服务中不断加强

　　开展“学赶比追”活动，深化破难攻坚大行动和“进村入企”大走访，“互看互学”测评排名全市第三。自觉接受人大、政协监督，按时办结人大代表建议145件、政协委员提案110件。及时办理县长信箱749件，公开各类政务信息2.1万条。建立政府法律顾问体系，推行行政处罚结果网上公开，规范行政许可自由裁量权941项。加大简政放权力度，下放县级审批事项308项。推行行政审批“六证联办”，推进项目审批提速。完成新一轮政府机构改革。全面推行国库集中支付，实行公务接待刷卡消费制度，开展县级机关公务用车改革。强化行政监察和审计监督，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作。

　　紧盯项目 强势推进 再掀开发建设新热潮

　　集中力量建设大工程

　　全年计划安排重点建设工程89项，全社会固定资产投资突破70亿元，投资率达到140%以上。基本完成大门大桥主体工程，77省道延伸线完成总工程量的45%。建成状元岙港区围垦促淤堤工程，加快建设华港化工码头，启动港区“一关三检”项目，争取国际邮轮母港落户。完成110千伏输变电工程洞头段建设，基本建成鹿西微电网，力争开工建设大门220千伏输变电工程。完成小门西片围堤建设，加快环岛西片、黄岙二期围垦建设，启动大门港口物流区围垦促淤堤工程。建成中心渔港东防波堤和东沙一级渔港工程，全力推进中心渔港后方陆域配套工程和鹿西渔港建设。全力做好霓屿主料场政策处理工作，进一步助推双瓯工程建设。

　　突出重点引进大项目

　　实施招商引资“一号工程”，确保引资总额增长40%以上。强力对接央企、国企、名企；加快建设大小门新兴产业岛，重点引进氢能源、LNG冷能综合利用等产业项目，延伸产业链。启动状元南片以及港口物流、休闲旅游等领域为重点的项目招商。争取设立对台经贸合作区；大力实施“温商回归”工程；加快发展“洞头人经济”，力争全年引进温商回归项目6个以上，实际到位资金7亿元以上。

　　破解制约强化大保障

　　建立重大项目用地保障机制；开展荒滩未利用地开发试点；强化资金保障；创新重点工程建设筹融资模式；强化项目前期深度管理；强化政策处理，完善三级联动政策处理机制。